全域旅游从最初提倡到下降为国家旅游业在“十三五”期间乃至更长一段时间内的核心战略，有其现实必然性。可以意识到，全域旅游示范区的创立将与5A旅游景区创立一起沦为旅游业发展尤为核心的两个抓手，以5A旅游区创立取得旅游行业发展“点”的突破，以全域旅游发展构建“面”的特色专责。作为旅游业发展的根本性理论创意和战略部署，全域旅游适应环境了我国区域经济发展专业化、特色化的现实市场需求，构建了中国旅游业发展“景点旅游”向“全域旅游”改变，从原本孤立无援的点向全社会、多领域、综合性的方向迈向，让旅游的理念带入经济社会发展全局。

因此，全域旅游示范区也被部分学者指出是“引导我国旅游业迈上新台阶、修筑新天地的整体战略”。自2016年2月国家旅游局发布了两批500个全域旅游示范区创立单位(还包括海南、宁夏两省(区)，91个市(州)，407个县(市)，覆盖全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团)以来，各地涉及规划创立工作早已全面进行。但是在实践中过程中，全域旅游作为一种新的区域协调发展理念和模式，对其核心内涵和理论外延，对其政策导向和实践中落地，仍不存在诸多有所不同理解，必须就地方实践中不存在的问题展开剖析。一、增大“全域”理想目标与现实发展基础的差距这牵涉到全域旅游创立过程的目标界定问题。

“全域旅游是将特定区域作为原始旅游目的地展开整体规划布局、综合专责管理、一体化营销推展，增进旅游业仅有区域、仅有要素、仅有产业链发展，构建旅游业全域资源共享、全域共融、全域分享的发展模式”。仅有从直观传达上，作为一种发展模式，全域旅游具备一定的理想色彩。这是因为，即使在旅游资源基础和禀赋优势非常明显，旅游业在区域社会经济发展居住于主导地位的地区，这都是其执着的终极发展目标，其他许多旅游业发展基础更为脆弱的地区更加不用说道。

也就是说，全域旅游作为区域旅游业发展的方向性或趋势性目标是可以解读的，但在现实操作过程中，这种理想模式和现实之间不会不存在相当大的距离，如果严苛按照这种界定来拒绝和指导全域旅游示范区的创立工作，不会有相当大可玩性。因此，这就拒绝各地在创立过程中，要融合区域社会经济发展现实市场需求，去具体全域旅游示范区创立的目标导向，去增大理想目标和现实发展之间差距。

在全域旅游总体目标导向基础上，要因地制宜，原作有限目标，根据区域社会经济发展市场需求，寻找全域旅游前进的突破口，并在两者间获得均衡。例如，资源型城市要融合产业转型升级和新型城镇化找寻突破口，传统文化旅游目的地要把城乡专责与文化遗产维护和承传作为重点，大自然旅游目的地则须要从休闲度假复合型旅游目的地创立应从等。二、全域旅游网络建构和核心旅游功能区提高须要综合协同这牵涉到全域旅游的全域网络空间建构和抓手问题。

目前在地方实践中，对 “全域”的界定上，广泛把全区域、仅有要素、仅有产业链等视作同等最重要。只不过对于全域旅游而言，必需清晰“全域空间”的类似最重要的基础地位，具体三者间相互关系。

这是因为旅游消费是一种典型的空间消费，如果没空间上的“全域”，其他所谓的“仅有要素”或“仅有产业”也就没载体，“全域旅游”也出了“无源之水、无本之木”。“全域”空间应当是取决于全域旅游的基础，也是尤为直观、最更容易考量的硬性指标。在理想状态下，全域空间“旅游化”在宏观上展现出为生产空间、生活空间、生态空间的融合;在明确前进过程中，其空间形态上则展现出为以精品景区和核心城市为相结合，通过绿色旅游廊道相连，构成“景区”“城区”“社区”“园区”等为一体的全域网络化空间格局。

但是在实行中，这种全域简化的理想模式，还很少有区域需要超过。其明确空间形态有可能展现出为以单个(或多个)重点景区为核心，通过旅游廊道建设串联一起，构成旅游景点或旅游村落的“点”——旅游廊道“线”——旅游城市或旅游景区“面”的全域旅游空间格局。

因此，对于全域旅游示范区创立而言，除了核心景区和相结合城市(镇)之外，同步乡村、城市以及其他涉及旅游服务设施的一条或几条旅游廊道是工作的重点。三、“旅游+”是战略导向 “+旅游”是现实抓手这重点牵涉到解读全域旅游示范区创立过程中的全产业融合问题。

全域旅游重点特别强调“从堵塞的旅游自循环向对外开放的‘旅游+’融合发展方式改变。增大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，构成综合新的生产能力。”这种新的生产能力的核心是全产业融合发展。

但在具体操作中，必需厘清“旅游+”拒绝和“+旅游”前进的关系。“旅游+”是现阶段旅游业发展的另一个最重要战略，它特别强调旅游产业与其他产业有机地融合，不仅为旅游业的发展获取内容和文化元素，同时也增进各行各业发展，是要通过“旅游+”来统率区域社会经济发展的明确模式。在实际操作过程中，旅游业作为比较弱势的行业部门，以旅游业统率其他各行业发展仍有非常的可玩性。

譬如我们经常说道的，“水利建设不仅符合防洪排水、灌溉功能，还要审美休闲价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要符合运输和安全性，道路还不应竣工风景道，还必须规划建设厕所等公共服务设施，获取完备的自驾车旅游服务体系和设施标识、营地等。

美丽乡村建设，既要竣工当地农民的快乐家园，还不应竣工城市居民休闲度假的快乐乐园。”这些行业或者部门的融合，从本质上说道是传统产业部门或者城市化乡村“旅游化”提高的过程，客观是一种“+旅游”的模式。中国旅游业过去30年的成功经验指出，无论是目前需要在在国内各风景区(保护地)体系脱颖而出、尤为社会接纳的国家5A级旅游景区，抑或是旅游厕所引发的“小厕所、大文明”“厕所革命”风暴，其本质都是旅游行业与众不同社会市场需求，是“+旅游”前进的典范。也就是说，在实际工作过程中，以“旅游+”作为全域旅游战略导向，通过各个涉及行业和部门的通力合作，构建“+旅游”有序前进，效果或许更加显著。

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